Elementy sprawowania nadzoru w spółkach z udziałem skarbu państwa i jednostek samorządu terytorialnego w kontekście utrzymania neutralności politycznej. Autorskie propozycje zmian legislacyjnych
Abstract
DOI: 10.19251/ne/2017.25(20)
W niniejszym artykule przedstawiono propozycje zmian legislacyjnych w przepisach, których celem jest umożliwienie budowania profesjonalnej kadry członków rad nadzorczych w podmiotach kontrolowanych przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Przy jednoczesnym zachowaniu bezstronności i neutralności przed naciskami lub działaniami natury politycznej wywołującymi podejrzenia o stronniczość i wpływ na sferę działalności gospodarczej. Propozycje te powstały w następstwie przeglądu przepisów regulujących przywołane zagadnienie, w których wykazano luki oraz niekonsekwencje, mając przy tym na uwadze zmianę otoczenia prawnego na przełomie 2016/2017. Autorzy podjęli więc próbę opracowania własnych propozycji zmian legislacyjnych zmierzających do ich usunięcia.
Słowa kluczowe: nadzór korporacyjny, neutralność polityczna spółka Skarbu Państwa, rada nadzorcza
References
Literatura
Czaputowicz Jacek. 2008. Standardy etyczne w administracji publicznej, (w:)
Czaputowicz Jacek (red.): Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, Warszawa: PWN
Drobny Wojciech, Mazuryk Marcin, Zuzankiewicz Piotr. 2012. Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz, wydanie II, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
Galińska-Rączy Irena. 2006. W sprawie możliwości łączenia zatrudnienia w urzędzie skarbowym na stanowisku pracy ds. kontroli podatkowej z funkcją członka rady nadzorczej spółek z udziałem Skarbu Państwa i osób komunalnych, Opinia prawna, Zeszyty Prawnicze 2006, nr 1
Kudrycka Barbara. 1998. Neutralność polityczna urzędników, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe
Kulesza Michał, Barbasiewicz Adam. 2008. Funkcje gabinetów politycznych,
(w:) J. Czaputowicz (red.): Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe
Kulesza Michał, Niziołek Magdalena. 2010. Etyka służby publicznej, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
Mazuryk Marcin (red.). 2012. Ustawa o pracownikach urzędów państwowych. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
Lizak Robert, Skuza Sebastian. 2015. Strengthening the principles of political neutrality and impartiality as the principles of the corporate governance of national and local government entities. Example of Poland, International Journal of Information Technology and Business Management, 29th November 2015, Pakistan, Vol.43 No. 1
Postuła Igor. 2013. Nadzór korporacyjny w spółkach Skarbu Państwa, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
Ziółkowska Agnieszka. 2009. Patologie w administracji publicznej – przyczyny i próby przeciwdziałania, (w:) Kijowski Dariusz Ryszard, P. J. Suwaj Patrycja
Joanna (red.): Patologie w administracji publicznej, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych. Dz. U. z 2016 r. poz. 1511, z późn. zm.
Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Dz. U. z 2012 r. poz. 392, z późn. zm.
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarcze komunalnej. Dz. U. z 2016 r. poz. 573, z późn. zm.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Dz. U. z 2006 r. Nr 216 poz. 1584, z późn. zm.
Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1302
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Dz. U. z 2016 r. poz. 902, z późn. zm.
Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Dz. U. poz. 1220
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej
Administracji Skarbowej. Dz. U. poz. 1948
Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Dz. U. z 2016 r. poz. 2259.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2017 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonują inni niż Prezes Rady Ministrów członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne (Dz. U. poz. 10)
Wytyczne OECD dotyczące nadzoru korporacyjnego w przedsiębiorstwach publicznych. 2005. Paryż: OECD
